關于新招錄公務員一些政策性規定的思考和建議
關于新招錄公務員一些政策性規定的思考和建議 已辦理 政務 咨詢
中*** 2021-10-28 15:37
尊敬的領導，您們好！近年來，我省逐漸恢復規模性公務員招錄工作，結合三年招考公告，一些疑問，做了一些思考，有了一些建議。
19年公告強調“凡經考錄到縣直、街道辦事處機關的人員，在新錄用機關公務員崗位最低服務年限為3年；考錄到鄉鎮機關和艱苦邊遠地區法官助理、檢察官助理職位的人員，在新錄用機關公務員崗位最低服務年限為5年。未達到服務年限，不得向其他機關流動。”
20年、21年公告強調“凡經考錄到縣直、街道辦事處機關的人員，在新錄用崗位最低工作年限為3年；考錄到鄉鎮機關的人員，在本縣域內鄉鎮機關最低服務年限為5年。”
產生疑問：
1.是否19年考錄的鄉鎮公務員也可否參考20、21年考錄的鄉鎮公務員在本縣域內鄉鎮機關最低服務5年？還是必須在本鄉鎮服務5年？
提出建議：
1.是否可以考慮將縣直機關人員也設定為可以在平級機關調動？
可能報考時，多數人考慮到了崗位競爭力，沒有考慮適應性。“十四五”開局，高質量發展要求較高，比如工科學生到工信系統，農糧學生到農村系統都會對所在領域有所幫助，充分展現自身所學，不應過多局限，況且鄉鎮也可以平級單位調動，縣直機關也應如此。
2.是否可以考慮將縣直機關人員設定為在本地級市域內平級機關調動？
一是考慮招考崗位有限，存在多數通勤人員，工資收入低，入不敷出，交通風險極大，而且易影響婚姻，造成貪欲。二是個別縣條件艱苦，對人才缺乏吸引，是否可以給些政策，激勵先進地區人員到落后地區進行交流。
3.是否可以考慮上級機關人員向下級機關進行流動、交流？
鄉村振興進程火熱，需要大量充滿激情和干勁的年輕人，如果有機關愿意到鄉鎮工作的年輕人，這種逆向交流，非常值得提倡。
4.是否可以考慮下級機關人員向上級機關進行掛職鍛煉？
例如工青婦、四大辦、發改、環保、工信等，接觸上級業務，對年輕干部開拓眼界、成長能力，上下級業務往來等都有非常好的作用。應該提倡為期半年、一年的掛職鍛煉，對以后回本地區工作有非常好的促進作用。
5.是否可以考慮應屆畢業生到一線窗口或駐村任職？
參考16、17年大學生村官期滿任選調生，對能力素質、為民情懷鍛煉較強。應屆畢業生還處于較為青澀、社會適應性有欠缺、對基層了解較少。是否考慮入職后統一安排到一線窗口、村鎮進行鍛煉，而不是走形式，用一年時間提高修為，再調回機關工作。
請領導們多多考慮，盡快出臺更好的人才培養政策，促進遼寧振興更高質更快速振興發展
- 回復
沈陽市委組織部
您好！關于您提出的問題“是否19年考錄的鄉鎮公務員也可否參考20、21年考錄的鄉鎮公務員在本縣域內鄉鎮機關最低服務5年？還是必須在本鄉鎮服務5年？”就此問題，我們查閱了2019-2021年的遼寧省考錄公務員公告：1.《2019年度遼寧省考錄公務員公告》規定：“為確?；鶎訖C關公務員隊伍的穩定，凡經考錄到縣（市、區）直、街道辦事處機關的人員，在新錄用機關〔參照公務員法管理機關（單位）〕公務員（工作人員）崗位最低服務年限為3年（含試用期）；考錄到鄉鎮機關和艱苦邊遠地區法官助理、檢察官助理職位的人員，在新錄用機關公務員崗位最低服務年限為5年（含試用期）。未達到服務年限，不得向其他機關〔參照公務員法管理機關（單位）〕流動。”2.《2020年度遼寧省考錄公務員公告》和《2021年度遼寧省考錄公務員公告》規定內容一致，“為確?；鶎訖C關公務員隊伍的穩定，凡經考錄到縣（市、區）直、街道辦事處機關的人員，在新錄用崗位最低工作年限為3年（含試用期）；考錄到鄉鎮機關的人員，在本縣域內鄉鎮機關最低服務年限為5年（含試用期）。”上述公告均為省級公務員主管部門負責制定、發布和解釋。2019年與2020、2021年的公告要求確有不同，我市在執行過程中，曾就最低服務年限問題向省請示，得到答復：2019年考錄到鄉鎮機關崗位的公務員在錄用崗位最低服務5年，方可向其他機關流動。而2020年和2021年考錄到鄉鎮機關公務員在5年服務期內，可在本縣域內鄉鎮機關流動，服務期滿后，可其他機關流動。目前，我市嚴格按照上級有關要求開展公務員轉任等相關工作。
關于您提出的建議，經梳理，大部分為公務員交流方面的內容，主要涉及到新錄用公務員交流的范圍、方向和崗位等事項，中心意思是突破省有關考錄政策規定，在服務期限內自由流動。我們認為省里的有關規定是合理的，符合工作實際的，能夠有效的緩解相對偏遠落后地區“招人難、留人難”的問題，確保了基層公務員隊伍穩定。因此，我市的新錄用公務員交流工作嚴格按照上級有關規定執行，對未滿最低服務年限（含試用期）的新錄用公務員進行橫向或縱向的轉任均從嚴管理，不符合政策規定的堅決不予辦理；服務期滿后，方可通過轉任、公開遴選等方式向各級機關流動。此外，我市為加強營商環境建設，出臺了《關于推動全市廣大公務員踐行服務宗旨 開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動的實施方案》，其中，為切實提高新錄用的應屆畢業生能力素質，要求全市各地區各單位組織新考錄的應屆畢業生分期分批到信訪、招商、行政審批等一線窗口服務單位進行實踐鍛煉，目前已取得初步成效。
感謝您的信任和支持！